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把握新時代鄉村振興戰略的階段性特征

2018-10-10 來源: 學習時報 作者: 劉濤

  9月21日,習近平總書記在主持中央政治局第八次集體學習時強調,鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略,是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作總抓手。學習貫徹習近平總書記重要講話精神,必須深化對鄉村振興戰略的理解,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。在這一發展機遇下,探討鄉村振興戰略的階段性特征具有重要意義。

  鄉村振興戰略中制度規劃的前瞻性。從新農村建設到鄉村振興,從統籌城鄉到城鄉融合發展,鄉村振興戰略是新農村建設的“升級版”。然而,隨著社會經濟的持續發展和全面深化改革的推進,“三農”領域呈現的新的發展需要我們必須用前瞻性的眼光和思路去應對新的問題。例如,對于建立城鄉統一的要素市場問題,其目的就是要實現要素在城鄉之間的自由流動,平等交換,促進公共資源在城鄉的均衡配置,而切入點就是要進一步深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。

  鄉村振興戰略中效益意識的強化性。鄉村振興戰略在資源配置問題上,逐步強化效益意識,注重保護鄉村資源,提高資源要素利用效率,并確立市場在資源配置中的決定性作用,這是新時代鄉村振興戰略的重要支撐點。因此,推進農業農村現代化的過程中,要堅持需求導向,將農業生產從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營,盡快轉變到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重技術創新、注重可持續發展上來,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。不僅如此,在調整農業產業結構方面,還應進一步優化農業生產力布局,促進農業可持續發展,實施科技創新驅動,積極發展開放型農業。

  鄉村振興戰略中保障制度的完善性。促使農業農村領域的更好更快發展,就應該堅持財政支出優先用于支持農業農村發展,預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程,各級財政對農業的投入增幅高于財政經常性收入增幅。鄉村振興,單靠各級財政投入遠遠不夠。還必須創新投融資機制,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

  鄉村振興戰略中規模結構的多元性。在堅持鄉村基本功能的基礎上,優化農業農村經濟結構,逐步探索出多元化發展的規律性。經過改革開放40年來的快速發展,我國經濟已經由量的積累進入質的提升階段,鄉村振興肩負著化解新時期我國社會主要矛盾的歷史性使命。鄉村經濟有其自身的優勢和特點,加快推進農業農村現代化,實現一二三產業融合發展,不僅要尊重自然規律,保護和繼承傳統農業的衣食功能,而且還要尊重市場經濟的發展規律,緊盯市場需求,突出鄉村的產業多樣化發展,因地制宜發展特色效益農業,推進農工商一體化、產加銷 一條龍,實現農業增效、農民增收和農村繁榮。

  鄉村振興戰略中鄉風文明的現代性。鄉風文明的內涵是隨著社會經濟的發展而不斷提高的過程。在未來現代化進程中,鄉風文明的重點就是要深入挖掘鄉村優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規范的合理性內容,結合時代要求繼承創新,讓鄉村文化展現出永久魅力和時代風采。這不僅要注重人的現代化,提高農民的思想覺悟、道德水準、文明素養,而且要時刻預防和抵制腐朽落后文化的侵蝕。特別是在婚喪嫁娶中,要摒棄傳統陋習,減輕農村人情消費負擔。不僅如此,在鄉村振興戰略的帶領下,應積極應對農村人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。需要注意的是,促進鄉風文明不僅是提高鄉村生活質量的需要,也有利于改善鄉村營商環境、促進鄉村生產力發展。

  (作者單位:山東省棗莊市委黨校)

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初審編輯:

責任編輯:李士環

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